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以审计监督为核心推动治理体系和治理能力现代化提升路径研究

2026-02-08 1

文章摘要的内容:审计监督作为国家治理体系中的重要制度安排,是推动治理体系和治理能力现代化的重要抓手和关键支点。以审计监督为核心,不仅能够通过揭示问题、规范权力运行、防范风险隐患,促进公共资源的高效配置和公共权力的依法行使,还能够在制度完善、责任落实和能力提升等方面形成系统性、长效性的治理改进机制。本文围绕“以审计监督为核心推动治理体系和治理能力现代化提升路径研究”这一主题,立足新时代国家治理现代化的现实背景和实践需求,系统分析审计监督在治理体系中的功能定位和作用机理,从完善制度体系、强化权力约束、提升治理效能和推动协同共治四个方面,对审计监督推动治理现代化的实现路径进行深入阐述。通过梳理审计监督在规范制度运行、促进政策落实、增强风险防控和提升公共治理能力等方面的现实成效,进一步总结其在推动治理体系和治理能力现代化进程中的核心价值与实践启示,为不断深化审计监督作用、构建更加成熟定型的现代治理体系提供理论参考和实践思路。

一、完善审计制度体系

完善审计制度体系是以审计监督为核心推动治理体系和治理能力现代化的基础性工程。制度是治理的根本依托,科学完备的审计制度能够为审计监督依法履职提供明确依据和稳定预期,从源头上保障审计权威性和独立性。

在实践中,应围绕国家治理现代化目标,对现有审计法律法规和制度规范进行系统梳理和优化整合,推动审计制度与财政、金融、投资、资源环境等重点领域制度协同衔接,增强制度体系的整体性和协调性,避免制度碎片化带来的治理盲区。

同时,要注重审计制度的动态完善,根据经济社会发展和治理实践中出现的新情况、新问题,及时调整审计重点和方式,将重大政策落实、重大风险防控和重大改革任务纳入制度化审计范围,使审计制度始终保持与治理现代化进程的高度契合。

二、强化权力运行约束

审计监督的核心功能在于对权力运行的制约和规范,这是推动治理能力现代化的重要内容。通过对公共权力行使全过程、各环节的审计监督,可以有效防止权力失范、滥用和腐败问题的发生。

以审计监督为抓手,应更加突出对领导干部经济责任、重大决策执行情况以及公共资金使用绩效的审计力度,推动权责清晰、权责对等,使权力运行始终处于制度和监督的“阳光之下”。

此外,还要强化审计结果运用,将审计发现的问题与问责机制、整改机制紧密衔接,形成“发现问题—整改落实—责任追究—制度完善”的闭环管理模式,真正发挥审计监督在约束权力运行中的震慑作用和治本功能。

三、提升治理运行效能

治理能力现代化不仅体现在制度完备和权力规范上,更体现在治理运行效能的持续提升上。审计监督通过揭示体制机制性问题和管理漏洞,为提高治理效率和质量提供了重要依据。

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在推动治理效能提升过程中,应更加注重绩效审计和政策跟踪审计,围绕财政资金使用效果、公共项目实施成效和政策目标实现程度开展系统评估,促进资源配置更加科学合理。

同时,要充分运用信息化、数字化手段,推进审计方式创新,提升审计数据整合分析能力,实现对治理运行状况的精准识别和科学判断,为决策部门提供高质量的审计建议和治理参考。

四、推动协同共治格局

现代治理强调多元主体参与和协同共治,审计监督在其中发挥着重要的联结和促进作用。通过审计监督,可以推动政府部门之间、政府与社会之间形成更加顺畅的协同治理关系。

一方面,应加强审计监督与纪检监察、巡视巡察、财政监督等监督方式的贯通协同,形成监督合力,避免重复监督和监督空白,提高整体监督效能。

另一方面,要注重审计信息公开和结果共享,增强审计工作的透明度和社会影响力,引导公众、社会组织等参与治理监督,逐步构建以审计监督为核心支撑的多元共治格局。

总结:

总体来看,以审计监督为核心推动治理体系和治理能力现代化,是新时代深化国家治理改革的重要路径选择。通过完善审计制度体系、强化权力运行约束、提升治理运行效能和推动协同共治格局,审计监督能够在国家治理中发挥更加基础性、保障性和引领性的作用。

面向未来,应持续深化审计监督体制机制改革,不断拓展审计监督的广度和深度,提升审计专业化、信息化和法治化水平,使审计监督更好融入国家治理现代化进程,为实现治理体系更加成熟定型、治理能力显著提升提供坚实保障。